進入秋季，雨水漸少，齊魯大地再迎水利建設(shè)黃金季。從河道兩岸到廣袤田野，通水系、建水庫、治河道、固堤防……“綱”“目”“結(jié)”并舉的重大水利工程建設(shè)正加緊推進。

山東作為全國首批省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，擔(dān)當作為、奮力攻堅，緊緊圍繞構(gòu)建形成“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的省級水網(wǎng)，全面加快國家省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，努力探索國家水網(wǎng)建設(shè)的“齊魯樣板”。

系統(tǒng)治水 打造現(xiàn)代水網(wǎng)省域范例

近日，走進煙臺的老嵐水庫工程施工現(xiàn)場，工人們正在安裝溢洪道閘門。經(jīng)過超30個月的晝夜奮戰(zhàn)，水庫重力壩、黏土心墻壩主體順利完工，預(yù)計12月底前具備蓄水條件。“作為煙臺近60年興建的唯一大型水庫，工程建成后年均可新增供水4500余萬立方米，極大提升下游河道防洪標準，實現(xiàn)以豐補枯，改善煙臺市生態(tài)環(huán)境。”煙臺市水利局局長張祖玲說。

著力優(yōu)化水資源配置，一批像老嵐水庫這樣的戰(zhàn)略性水源工程正加快建設(shè)。青島官路、臨沂雙堠兩座大型水庫一年內(nèi)審批立項、開工，濟南太平水庫今年年底前也將全面開工，沂沭河雨洪資源利用東調(diào)、威海長會口水庫、臨沂黃山水利樞紐、漳衛(wèi)新河達標治理等一大批重點項目前期工作正加快推進……

山東省委、省政府高度重視現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，成立加快建設(shè)國家省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)工作組，省委、省政府主要負責(zé)同志擔(dān)任組長，統(tǒng)籌推進全省現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)。2023年5月26日，省委書記、省長在全省國家省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)工作會上發(fā)出了“治水興水、加快推進水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)”的動員令。6月4日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快國家省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)全面提升現(xiàn)代水網(wǎng)綜合效益的意見》，實施“水網(wǎng)+”行動，在統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害協(xié)同治理的同時，更加注重保護水生態(tài)、發(fā)展水經(jīng)濟、改善水民生。6月20日，全省舉辦現(xiàn)代水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)項目推進會，大力鼓勵引導(dǎo)金融資本和社會資本投入水利建設(shè)。

2023年是山東建設(shè)國家省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)的起步之年。根據(jù)山東省印發(fā)的《國家省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)方案（2023—2025年）》，山東現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)主動對接融入國家水網(wǎng)構(gòu)建，以“綱舉”打通重大引調(diào)水工程和骨干輸配水通道，以“目張”暢通區(qū)域河湖水系連通工程和供水渠道，以“結(jié)強”做大控制性調(diào)蓄工程，加快構(gòu)建形成“一軸三環(huán)、七縱九橫、兩湖多庫”的省級水網(wǎng)主骨架和大動脈。

2023年，山東計劃投資600億元以上謀劃實施供水保障、防洪提升、水生態(tài)保護與修復(fù)、數(shù)字水利四大類項目470余項。記者從山東省水利廳了解到，截至9月15日，全省實際完成投資535億元，完成年度目標的89.2%，較去年同期增加135.36億元，同比增長33.87%。

山東注重制度創(chuàng)新，健全水網(wǎng)工程運管體制，探索推動骨干調(diào)水工程、重大樞紐工程等實現(xiàn)省級統(tǒng)一管理、流域統(tǒng)一調(diào)度，提升系統(tǒng)管水的綜合能力水平。同時，加強重點任務(wù)資金保障，持續(xù)深化水利投融資機制改革，強化“兩手發(fā)力”。截至9月15日，全省累計落實資金502.46億元，較去年同期多完成97.28億元。其中利用銀行貸款74.54億元，同比增長285.58%；吸引社會資本143.89億元，同比增長175.04%。

山東積極推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，提前3年完成7047萬畝改革面積，改革區(qū)基本建立起農(nóng)業(yè)初始水權(quán)分配、農(nóng)業(yè)水價形成、用水補貼獎勵和工程運行管護等機制，促進了農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)田水利工程的長效運行。作為數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)的先行先試示范區(qū)，山東還編制了試點方案，正在構(gòu)建全省數(shù)字孿生水網(wǎng)框架。

統(tǒng)籌兼顧 推進省市縣水網(wǎng)協(xié)同發(fā)力

構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)，是一項系統(tǒng)工程。“我們構(gòu)建上下聯(lián)動、齊抓共管的‘大水利’工作格局，形成推進水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的強大合力。”山東省水利廳二級巡視員賈乃波介紹，一方面，主動融入國家“江河戰(zhàn)略”，加強國家骨干網(wǎng)和省級水網(wǎng)銜接；另一方面，統(tǒng)籌省市縣水網(wǎng)協(xié)同融合，打通防洪排澇和水資源調(diào)度的“最后一公里”。

今年8月，山東省水利廳印發(fā)《山東省市級現(xiàn)代水網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)工作指導(dǎo)意見》，確定濟南、青島、煙臺、濟寧、臨沂、德州、聊城7個設(shè)區(qū)市為市級現(xiàn)代水網(wǎng)示范區(qū)。眼下，各示范市正全力建設(shè)各具特色的市級水網(wǎng)樣板。

走進德州市域連通西線引調(diào)水項目建設(shè)現(xiàn)場，位于馬頰河辛橋大橋至李家橋節(jié)制閘段河道已完成擴挖清淤作業(yè)。“工程建成后可實現(xiàn)提閘為河、落閘為庫，既提高了水資源保障率，也提升了防洪排澇能力。”德州市水利局發(fā)展規(guī)劃科干部張艦說。

德州河網(wǎng)密布，但受攔蓄工程不足等影響，每年有6億立方米雨洪水白白流走。“為改變有水留不住的現(xiàn)狀，德州在省級水網(wǎng)大動脈基礎(chǔ)上，完成馬頰河、徒駭河及漳衛(wèi)河達標治理，15條中小河流治理，4處大中型灌區(qū)改造，6座新建水庫，200公里水庫供水主管道等水系連通主體項目。”德州市水利局局長李守學(xué)說。

在水資源供需矛盾更為緊張的膠東半島地區(qū)，煙臺市三年內(nèi)規(guī)劃完成120余項重點工程，完成投資230億元，初步建成現(xiàn)代水網(wǎng)新格局。同時，煙臺著力構(gòu)建水生態(tài)—水景觀—水文化—水經(jīng)濟高層級產(chǎn)業(yè)體系。

“目前，全省16個設(shè)區(qū)市的現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃均已印發(fā)實施，136個縣有103個縣級現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃已由縣級政府印發(fā)實施。”山東省水利廳發(fā)展規(guī)劃處處長劉建基說。在市級現(xiàn)代水網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上，山東還將組織縣級現(xiàn)代水網(wǎng)示范區(qū)創(chuàng)建。

聚力“水網(wǎng)+” 加快現(xiàn)代水網(wǎng)融合發(fā)展

2023年7月1日，斷航26年的小清河迎來首次全線空載試航。復(fù)航后的小清河，沿線規(guī)劃4個港口11個作業(yè)區(qū)164個泊位，串起濟南、濱州、淄博、東營、濰坊5個工業(yè)大市，運能相當于再造一條膠濟線。這不僅是小清河航運歷史上的重要時刻，也是山東實施“水網(wǎng)+”行動的生動寫照。

何為“水網(wǎng)+”？作為國家省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，山東把先導(dǎo)區(qū)建設(shè)與黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)通盤考慮，圍繞保障水安全、保護水生態(tài)、發(fā)展水經(jīng)濟、改善水民生，努力塑造水利發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。

——聚力“水網(wǎng)+防洪安全”，以更高標準筑牢安全屏障，全面優(yōu)化防洪減災(zāi)工程布局，構(gòu)建完善現(xiàn)代化防洪工程體系，山東基本具備了防御新中國成立以來流域性大洪水能力。2020年以來，全省大中型水庫、骨干河道、重要湖泊連續(xù)3年無一出險，實現(xiàn)“水大災(zāi)小”。

——聚力“水網(wǎng)+生態(tài)環(huán)保”，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理，讓河湖恢復(fù)生命、流域重現(xiàn)生機。全省地表水國控斷面優(yōu)良水體比例為83.7%，保護修復(fù)濕地面積100多萬畝，水土保持率達85.3%，累計壓減地下水7.3億立方米。

——聚力“水網(wǎng)+民生改善”，著力推動現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興相融合，讓水網(wǎng)建設(shè)成果更好惠及民生。目前，山東農(nóng)村自來水普及率、規(guī)模化供水率分別達到97.2%、82%，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)提高至0.648，全省規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達92%，城市再生水利用率達45.8%。

——聚力“水網(wǎng)+業(yè)態(tài)融合”，圍繞更好發(fā)揮現(xiàn)代水網(wǎng)整體功能和綜合效益，在高標準強化水旱災(zāi)害防御等傳統(tǒng)水利功能基礎(chǔ)上，積極推動河湖生態(tài)價值轉(zhuǎn)化，促進內(nèi)河航運、文化旅游、抽水蓄能等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動沿線產(chǎn)業(yè)升級，培育新的經(jīng)濟增長點。

山東省水利廳黨組書記、廳長黃紅光表示，山東水利系統(tǒng)將把推進國家省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)作為水利工作的重要抓手，細化落實方案，實化推進措施，利用3年時間投資2000億元，實施現(xiàn)代水網(wǎng)重點項目880多項，構(gòu)建形成互聯(lián)互通、節(jié)約集約、綠色智能、產(chǎn)業(yè)融合、治理高效的水利先導(dǎo)區(qū)，為國家水網(wǎng)建設(shè)貢獻山東力量。